江苏“厕所革命”成效显著 创新机制实现长效管理

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发布时间:2017-12-28 13:29:30
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龙虎网讯  自2015年初“旅游要发展,厕所要革命”提出以来,我国“厕所革命”已圆满完成第一个“三年计划”。2017年11月21日,习近平总书记作出“坚持不懈推进‘厕所革命’,努力补齐影响群众生活品质短板”的重要批示。

大众旅游时代,不论从数量上还是从质量上,公众对厕所的需求越来越大、越来越高。如何持续发力,不断深化全国“厕所革命”、带动提升旅游公共服务整体建设水平、推动旅游供给侧结构性改革,正成为一个重要的时代命题。

贯彻落实习近平总书记的重要指示,持续全面深入开展“厕所革命”, 助推“厕所革命”新“三年计划”,积极推进“水韵江苏”旅游强省建设,江苏,一直在路上。

江苏“厕所革命”成效显著

“呀!这原来是厕所啊,不细看标志还真看不出来,青砖小瓦马头墙,挺不错啊。”国庆小长假,游客章雯带着儿子来南京旅游,逛夫子庙时儿子嚷着要上厕所。她循着指示牌找到了厕所,看到墙上贴着的“第三卫生间”标识,排队之后带着儿子进了这个卫生间。“挺好的,这里面有小孩子用的马桶、小便斗,我也不用带他去女厕所了。”她说。

对于很多游客来说,一次糟糕的如厕经历会让旅游体验大打折扣。上厕所,看似只是生活中的一件“小事”,解决厕所问题却成了牵动党和人民关心的大事。近年来,习近平总书记多次对“厕所革命”作出重要指示,足见“厕所革命”的重要意义。如果说上厕所解决的是个人之急,“厕所革命”所解决的则是国家发展和社会治理的当务之急。

真抓实干的“厕所革命”,就是让厕所从此不再“无”、如厕从此不再“污”,满足人民日益增长的美好生活需要,改善人民生活环境,提升生活品质。

很长一段时间以来,厕所一直是掣肘我国旅游业发展的薄弱环节,外国游客对中国旅游环境反应最强烈、抱怨最多而又感到最无可奈何的问题就是厕所。现如今,我国的“厕所革命”受到国际社会的广泛关注和赞誉。其间体现的高颜值、人性化,已经成为我省旅游厕所建设的新方向。

旅游厕所的外观与景观协调融合,成为改扩建厕所的主要内容之一。在夫子庙游客中心,厕所呈现民国范儿;科举博物馆内的厕所,呈现出记忆中的学堂厕所模样,除了男女卫生间外,大多因地制宜配备了“第三卫生间”、母婴室等设施。

在南京牛首山景区,建设了文艺感十足的“牛首捌厕”,分别名为眺望、垭口、隐匿、地衣、竹吟、驻足、谦卑、平静,各具特色,自成主题,以厕为景点,或隐于竹林,或藏于山坡,成为牛首山一道独特的风景。今年3月,一个知名的建筑设计网站对全球超过1000个公厕进行评比,做出一份“全球颜值最高的公厕”精选榜单,牛首山“牛首捌厕”中的“眺望”便名列其中。

让方便更“方便”,成为旅游“厕所革命”的核心。走进国家5A级景区南通濠河风景区,这个地处南通市中心的开放式景区,每800米左右就设置一座厕所,尤其是18座3A级旅游厕所格外亮眼。这些厕所内,不仅循环播放背景音乐,配备冷暖空调,提供冷热水洗手,厕纸、洗手液、擦手纸、烘手机一应俱全,还设有“第三卫生间”。“美丽的濠河风景搭配完善的配套设施,让人心情更加舒畅。”从上海来南通探亲游玩的李女士几年前来过濠河,如今再访她感慨今非昔比。

科技化成为旅游厕所的又一标签。“淹城真是招人喜欢,连厕所都想拍照留念。”“这里的厕所不用水冲居然还如此干净,也没味道!”走进常州淹城遗址公园,众多游客的称赞让园内厕所变身“网红”。淹城遗址被考古界确定为中国最古老、保存最完整的地面城池遗址,建厕所,既要达到国家标准,又要保持历史文脉, 经过几次方案修正,春秋淹城旅游区最终选择了一种新型“资源型生物厕所”,它最大的特点是节水、几乎没有污水、还能产生有机肥。目前,淹城遗址公园内共有3座“资源型生物厕所”。

2015年,江苏开展了旅游厕所、旅游停车场、旅游交通导览标示和景区无线网络“四大专项提升行动”。一组亮眼数据生动体现了“厕所革命”的显著成效——截至2017年11月,全省已录入国家旅游局“全国厕所建设管理平台”系统的新建和改扩建旅游厕所达3175座,总投资超过12亿元,全部达到国家A级旅游厕所标准。

3年来,全省涌现出南京牛首山、苏州大阳山、常州春秋淹城、盐城大纵湖、南通濠河等一批景区示范厕所,颜值高、设施全、功能多、服务优,荣获国家旅游局“厕所革命”各类奖项。苏州克莱尔、常州华虹、宜兴艾科森等我省生态环保厕所生产企业荣获全国“厕所革命”技术创新奖。南京、无锡、徐州、苏州、淮安和盐城等市被国家旅游局评为“全国旅游厕所革命先进市”。今年11月19日“世界厕所日”全国宣传活动中,省旅游局被授予全国“厕所革命突出成果奖”。

创新机制实现长效管理

江苏“厕所革命”已经成为展示江苏形象、讲好江苏故事的窗口,为解决厕所问题提供了江苏方案、贡献了江苏样本。

业内人士指出,无论是外观、材质还是软装修,旅游厕所建起来并不难,难的是后续长效管理。“厕所革命”不是为了好看,而是重在服务功能的提升,要防止以点代面、以硬件代替软件、以短期代替长效。重在探索长效管理机制,以旅游公共服务提升为推手,带动城市公共服务水平的提升,实现居民和游客的共建共享。

“厕所革命”,首先离不开各级政府支持。明确责任主体、强化督导考核、建立奖惩机制、完善政策支持……各地不断强化政府主导下的“厕所革命”推进模式。无锡、苏州、宿迁等地专门成立以市分管领导挂帅的“厕所革命工作领导小组”,市级财政划拨专项经费,相关部门支持配合建设用地、规划设计、水电管道等保障供应,形成“旅游厕所革命”合力。在省财政厅的支持下,3年来合计安排省级旅游发展引导资金1.52亿元,用于各地旅游厕所新建和改扩建工程。

一系列创新举措,成就了一批“厕所革命”新模式、新经验。

盐城在探索以商养厕的管理模式,用广告位租赁、企业配套门面、停车场收费等方式补贴旅游厕所管理产生的费用,对一些城市集中区内的厕所进行社会化、市场化改革,从源头上解决厕所只建不管的机制难题。盐都区旅游局建立检查奖惩机制,表彰“厕所革命”先进景区、个人,定期公布滞后的“厕所黑名单”。“旅游厕所是旅游公共服务水平高低的直接体现,也是反映旅游业文明进步程度的重要标志。”谈起创建经验,当地旅游局负责人这样说。

洁净温馨、功能完备、服务到位的公共卫生间,既是“建”出来的,也是“管”出来的。国家的旅游厕所评级分为A、AA、AAA3级,苏州出台的评级标准分为达标、A、AA、AAA、AAA+5个等级。“新建、改扩建,都是按照国家的相关标准来操作的。后来,苏州又根据实际情况出台了更高标准的公共卫生间建设与管理规范,我们随即提标。”吴江区旅游局副局长陆筱明介绍。给从业人员定规范、立规矩,邀请市民、游客为公共卫生间评星建言,专职人员、第三方机构每天巡查暗访……在专业化、精细化管理上打出“组合拳”,苏州公共卫生间的“软件”实现了从厕所到“城市驿站”的提升。

省旅游局相关负责人介绍,在“厕所革命”进程中,除了积极推进建设步伐,大力补足短板,我省更加注重旅游厕所的长效维护和日常管理——南京、苏州和宿迁等市通过第三方机构,对全市景区旅游厕所进行暗访检查;徐州与国内知名洁具品牌合作,企业将厕所打造成品牌实体体验区,实现双赢;常州主要景区利用企业生产优势,在节假日期间增设数量充足的移动厕所,缓解分流游客如厕压力;苏州打造“游急便”旅游厕所电子监管平台,及时了解厕所服务质量,有效发挥监管作用;特别是,省旅游局每年都将旅游厕所检查作为旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区(点)和其他旅游企业等级评定复核工作的重要指标,对问题突出的不达标单位坚决采取“一票否决制”……

开展“厕所革命”3年来,江苏旅游厕所建设管理先进经验和创新举措得到全国同行和游客频频“点赞”。

“我省将进一步加大旅游‘厕所革命’推进力度,持续探索旅游厕所建管模式,形成市场化、社会化的厕所建管长效机制,进一步提升江苏景区旅游厕所的建设水平,为江苏全域旅游赢得更高的游客满意度。”省旅游局局长钱国超说。

持续深入开展“厕所革命”

在南通洲际绿博园,一共有5座公厕,每座都有不同的创意,有3D实景打印的瓷砖,有利用顶部空间打造的空中花园,还有情趣滑道,公共厕所一举变成旅游景点。这成为当地旅游厕所革命的一个缩影,也将旅游厕所革命之路指向了“更高质量的未来”。

从“无”到“有”,从“有”到“优”,正是江苏接下来稳步扎实继续推进“厕所革命”的方向。

走马江苏,各地推进“厕所革命”的脚步不停——南京市秦淮区是全国首批全域旅游示范创建单位,借助于“厕所革命”,秦淮区将旅游景区、旅游沿线、交通集散点、旅游娱乐场所、休闲步行街区的厕所全部纳入旅游厕所改造范围。按照南京市的规划,“厕所革命”将由景区景点逐步向城乡基础设施配套等多个领域深入。南京市旅游委相关负责人表示,旅游、城管等部门都在加大厕所改造力度,“厕所革命”,成为南京全域旅游创建的助推器。

着眼当下,立足未来。不可否认的是,虽然江苏“厕所革命”取得了积极成效,但与全国先进省份相比,仍有一定差距,尚存在个别地区对“厕所革命”认识还不到位、“厕所革命”推进还是以旅游部门为主、建设和提升数量依然偏少、建设资金缺口较大、维护管理和服务质量有待提高等问题。

“‘厕所革命’,其实是大众旅游、全域旅游背景下旅游服务品质提升的必然要求。”业内人士表示,在大众旅游时代,无论是游客还是当地老百姓,对旅游公共服务设施的要求越来越高,而且这种要求已经从景区逐步拓展到城市和地区公共服务体系的各个方面。江苏还需进一步理清思路,走出一条更加有的放矢的“厕所革命”之路。

一个更加细致的行动计划应声出台——从2018年开始,我省将利用3年时间,通过政策引导、部门联动、资金补助、标准规范、舆论宣传和监督考核等举措,采取“新建与改建结合,管护与提升并举”的方式,对全省全域旅游创建单位和旅游景区、旅游风情小镇、乡村旅游区(点)、工业旅游区、旅游线路沿线、交通集散中心与服务区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等区域范围内的厕所进行再提升,以全面达到国家旅游厕所质量等级标准。

一张“时间表”,吹响了行动“集结号”——3年内全省共计划新建和改扩建旅游厕所3650座,其中景区厕所1208座、乡村旅游(区)点厕所835座、其他与旅游相关单位厕所1607座;3年新增“第三卫生间”1000间,计划建设投资近15亿元。到2020年底,全省旅游行业厕所实现“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,卫生环保、如厕文明”的目标,全域旅游创建单位的各类旅游区和游客集散公共空间厕所全部达到国家旅游局A级旅游厕所标准。

一套“分解图”,为行动指明具体步骤——通过评定总结,开展现状普查;对标找差,实施提升行动;全域创建,抓好厕所建设;创新机制,提升管理水平;凝聚共识,组建“厕所开放联盟”;科技创新,体现生态环保理念;注重细节,提升游客感受体验;加强引导,做好文明如厕宣传等8个方面提档升级,打好这场“厕所革命新战役”。

“认真贯彻落实国家旅游局关于‘厕所革命’的最新要求,以推动全域旅游发展为主线,进一步优化全省各地旅游厕所布局,完善公共服务功能,创新管理运营方式,切实提高游客感受体验,真正形成布局合理、设施完善、管理规范、口碑良好的江苏旅游厕所服务体系,全面提升我省旅游公共服务水平,夯实‘水韵江苏’旅游品牌内涵。”钱国超说。

通过“厕所革命”,一个更美更优的“水韵江苏”,让人期待。

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